Ældreministeriet har netop offentliggjort første del af INVIs afrapportering om ældrereformens bærende værdier, og rapporten fører allerede til overvejelser om, hvordan reformen skal implementeres. Det er første gang, at man i dansk politik får løbende indsigter gennem feedback loops om, hvordan en reform virker i praksis.

”Målingen indikerer, at ældrelovens intentioner ikke bare er ord på papir, men at de langt hen ad vejen bliver forstået i praksis, hvor reformen skal virke,” siger ældreminister Mette Kierkgaard (M) i en pressemeddelelse. ”Det glæder mig utroligt meget og bekræfter mig i, at vi er på rette vej, og at reformen allerede er ved at få fodfæste.”

INVIs direktør, Sigge Winther Nielsen, udtaler: ”Vi er rigtig glade for, at vores metoder nu viser deres værd i praksis. Det er en stor udfordring for politiske reformer, at der ofte går mange år, før man finder ud af, om de virker. I INVI arbejder vi intensivt på at bygge værktøjer, der løbende leverer indsigter fra velfærdens frontlinje, hvor reformerne skal udfoldes i praksis: Virker tiltag efter hensigten? Er der barrierer, der skal flyttes? Det er vi med afrapporteringen fra ældrereformen allerede blevet langt klogere på.”

Sådan aktiverer vi praktikernes “kollektive intelligens”

INVI bruger såkaldte “praksispaneler” til at indsamle indsigter, mens en reform kører, så både politikere og myndigheder i næsten realtid får feedback om, hvordan reformen virker hos dem, der arbejder med den til daglig. Gennem brugen af AI aktiveres den ”kollektive intelligens” blandt et bredt udsnit af praktikere, så gode løsninger fra hele landet kan komme i spil.

Til de løbende målinger af ældrereformen er INVIs praksispanel sammensat af 1.026 deltagere fra alle dele af ældreplejen: fra ledere og embedsmænd til SOSU’er, frivillige, ældre og pårørende. Med INVIs værktøjer kan de med egne ord pege på udfordringer og forbedringer indenfor de tre værdier, der skal styrkes med ældrereformen: i) ældres selvbestemmelse, ii) tilliden til medarbejdernes faglighed og iii) samspillet mellem myndigheder, ældre og civilsamfund.

INVI bruger ikke traditionelle meningsmålinger med fastlåste svarkategorier og vurderinger fra 1-5 af specifikke elementer af reformen. I stedet inviteres alle deltagere til at fortælle, hvad de har på hjerte, gennem både fritekst, lyd og video. Der er plads til både frustrationer og gode råd om alt fra faglighed til medindflydelse: Hvilke temaer og dilemmaer er på spil, og hvilke handlinger understøtter værdien? Det er dog vigtigt at gøre opmærksom på, at alle tilbagemeldinger anonymiseres, så hverken kritik eller ros kan føres tilbage til en specifik person, institution eller kommune.

*Arketyper på deltagere i INVIs praksispanel*

Materiale til en hel bog - og lidt til

Fra de 1.026 medlemmer af praksispanelet er der til den første afrapportering indkommet over 5.000 tilbagemeldinger på sammenlagt 168.980 ord. Det er faktisk 20.000 flere ord end i Sigge Winther Nielsens nyeste bog, “The Puzzle State”, som ellers er en ordentlig moppedreng. Dette enorme kvalitative materiale ville kræve meget lang tid at behandle med traditionelle metoder. Med INVIs brug af AI bearbejdes de mange betragtninger, holdninger og vurderinger fra praksispanelet til tydelige mønstre, som politikere, embedsmænd og ledere kan forholde sig til, allerede mens reformen rulles ud. I første afrapportering er der identificeret 43 barrierer for, at værdierne kan udfolde sig i praksis, mens der også er peget på 38 former for løsninger.

For ældreminister Mette Kierkgaard har INVIs første afrapportering allerede gjort klart, at der skal gøres noget for at tydeliggøre, at ældre har ret til at vælge mellem kommunale og private leverandører af pleje:

”Temperaturmålingen indikerer, at mange ældre ikke kender til deres ret til at vælge mellem en kommunal eller privat leverandør af pleje. Det bekymrer mig, for det er noget, som også de nye store brugertilfredshedsundersøgelser har indikeret. Selvbestemmelse er helt afgørende for en god ældrepleje, men det forudsætter jo, at man ved, at man har det. Derfor skal vi blive bedre til at gøre valgene tydelige for både ældre og pårørende,” siger ældreministeren.

Det svære samspil

Mens afrapporteringen viser, at der er god overensstemmelse fra plejehjem til Folketing om forståelsen af værdierne selvbestemmelse og tillid, så er der stadig et stykke arbejde at gøre med værdien samspil mellem myndigheder og for eksempel en frivillig forening, som ventes at kunne få stor betydning for de ældres livskvalitet.

INVIs afrapportering viser, at mens lovgivningen har større fokus på myndighedsansvar og graden af forpligtelse i samarbejdet, så har praksispanelet mere fokus på de praktiske opgaver og de situationer, hvor samspil dels opstår og dels kan være udfordret: Hvem løber med bolden, når opgaven skal sættes i gang, og hvem har ansvaret, hvis der sker en fejl?

Ældreministeren konkluderer, at der venter ”en vigtig opgave forude, når det kommer til at udvikle samspillet mellem ældreplejen, pårørende, frivillige og lokale fællesskaber. Et godt ældreliv handler netop ikke kun om den hjælp, man bliver tildelt, men i lige så høj grad om fællesskaber og relationer i hverdagen. Det glæder jeg mig til, at vi alle får helt op at flyve her i 2026.”

Sigge Winther Nielsen peger på forskellene i forståelsen af samspil som den mest interessante indsigt fra INVIs afrapportering:

”Værdier som selvbestemmelse, tillid og samspil er ikke værdier, man kan fremme med et pennestrøg fra Christiansborg. De skal vække genklang hele vejen fra Slotsholmen og ud i kommuner og plejehjem landet over. Derfor var det en rigtig god idé, at aftalekredsen bag ældrereformen besluttede, at de ville have løbende indsigter fra reformens frontlinje. Vi ser nu de første spæde skridt til, at den løbende afrapportering fører til justering af reformen. Det peger på, at vi overalt i politik skal have langt bedre inddragelse af praktikerne, i stedet for at tro, at vi kan designe det hele fra Folketinget.”

“Jeg tror, at vi i fremtiden kommer til at se mange flere af den her type ”test-learn-grown” forløb, hvor vi indsamler input fra praksis, som bliver til indsigter, vi kan handle på og dermed skaber nye initiativer. Det her er demokratisk innovation, der udfolder sig i praksis og som flere i udlandet også følger spændte med i.”

Forandringskraft 2026

INVIs arbejde med ældrereformen bliver et omdrejningspunkt på konferencen Forandringskraft, den 2. og 3. februar 2026 i København. Her vil både Sigge Winther Nielsen og ældreminister Mette Kierkgaard deltage og blandt andet diskutere ideen bag undersøgelsen, hvad vi kan få ud af den og hvad den på den længere bane vil betyde for implementeringen af politik.

INVIs arbejde med ældrereformen fortsætter året ud. Læs meget mere om dette arbejde her.

Ældreministeren: INVIs rapport viser behovet for at arbejde videre med samspil i ældrereformen

INVIs chefanalytiker: De tre røde linjer for brugen af AI i Politik