Reform-tjeklisten
Der vedtages politik som aldrig før, men kun 14 procent af danskerne tror, at det danske samfund vil være bedre om ti år. Et flertal tror desuden kun på, at den nye regering vil lykkes med at løse én ud af 12 store samfundsudfordringer. Det illustrerer et paradoks: Regeringen kan hurtigt og politisk effektivt gennemføre reformer, men det administrative system har ofte ikke kapaciteten til at omsætte ambitionerne til resultater.
For at bidrage til at håndtere paradokset har INVI analyseret 22 storskala-reformer fra de seneste 25 år og på den baggrund udarbejdet en reform-tjekliste, som den kommende regering kan anvende allerede i designet af reformer til at minimere risikoen for, at effekten udebliver.
Analysen identificerer otte tilbagevendende mønstre bag mislykkede reformer, fordelt på fire faktorer: problem og formål, virkningskæde, implementering samt opfølgning og læring. De otte mønstre er:
Uklare problemdefinitioner, hvor reformer forsøger at løse mange problemer samtidig uden at definere, hvad der prioriteres højest.
For mange mål, hvor en ophobning af målsætninger gør det uklart, hvad der reelt skal leveres.
Svage virkningskæder, hvor sammenhængen mellem politisk beslutning og faktisk effekt ikke er tilstrækkeligt gennemtænkt.
Styringskonflikter, hvor nye styringstiltag lægges oven på eksisterende uden at erstatte dem.
Begrænset ledelseskapacitet, hvor ansvar og mandat ikke er klart placeret fra ministerium til frontlinje.
Utilstrækkelige ressourcer og kompetencer, hvor implementeringskapaciteten undervurderes.
Manglende justering, hvor midtvejsevaluering ikke er en integreret del af styringen.
Begrænset systemisk læring, hvor erfaringer fra implementeringen ikke fastholdes og omsættes til fremtidig praksis.
For at imødegå disse mønstre tilbyder INVI en reform-tjekliste med otte kritiske spørgsmål, der besvares med en risikovurdering: grøn for lav risiko, gul for moderat og rød for kritisk. INVI anbefaler, at den nye regering indfører redskabet som standardværktøj, når der skal udarbejdes nye reformer.